普元EOS 助深圳市民中心实现“一站式”便民管理


 2006-10-18 00:00:00       748

普元EOSTM  助深圳市民中心实现“一站式”便民管理
 
编者按:深圳市市民中心行政服务大厅信息化工程是全国首个城市级、涵盖全市范围的电子政务联合审批系统,也是近几年来国内少有的大型电子政务工程,其直接和间接的社会效益和经济效益巨大。另外深圳政务大厅系统入选作为国家863试点项目,它的建设过程也将为全国各地的“电子政府”提供良好的示范作用,而选择最近风头正盛的普元EOSTM构件平台是此项目的又一大看点。
      
电子政务的新模式
 
党中央提出“执政为民 建设和谐社会”的施政理念,推动了我国政府行政改革实践的深入,出现了“行政审批服务中心”这一新型行政服务机构。许多地方都决心打破政府事务条状分割于各职能局委的现行行政体制,设立市府集中办事大厅,将具有行政审批权的局委的业务窗口进行集中。这个举措成倍地提高了行政效率,成效显著,受到了群众的普遍欢迎。目前,已有十几个省市的上百个地市县设立了各种名称的以集中限时、透明审批为核心内容的行政服务中心。“一站式便民管理”成为电子政务的新模式。
 
深圳作为我国改革开放的“排头兵”,信息化程度居全国首位。2000以来一直是国内和广东省信息化建设综合试点城市。深圳市委、深圳市政府高度重视信息化建设,先后颁布了《深圳市国民经济和社会信息化“十五”规划(2001-2005)》等指导性文件。从实施条件上说,深圳市信息化建设已经具备了加快发展的基础,而即将竣工的深圳市民中心,也为实现“一站式便民管理”提供了良好的硬件环境。
 
深圳市政府决心构建全新的行政服务大厅综合管理系统。实现行政服务大厅管理办公室日常收、发文的规范化运作,提高工作效率和管理水平,支持进驻单位联合办理审批业务。建立内部通讯和信息发布平台,实现信息共享,适应信息时代化的“电子政府”要求。其中,深圳市民中心行政服务大厅网上办公系统(以下简称市民中心服务办公系统)成为整个规划的关键部分。
 
深圳市委办、深圳市府办、深圳市信息办和其他各相关单位,对项目提出了明确要求:系统必须是符合国际标准的、代表未来发展主流方向的、结构化的、模块化的、面向对象的、稳定可靠的、实用的产品。经过深圳市政府采购中心对众多电子政务服务商的公开招标。最终确定由深圳市奥尊信息技术有限公司(以下简称奥尊公司)承担起这个光荣而又艰巨的任务。
    
面向构件   脱颖而出
      
奥尊公司是我国软件百强企业、国家火炬计划软件产业基地骨干企业和深圳市政府认定的高新技术企业,并连续两年由国家发改委、信息产业部、商务部、税务总局联合认定为国家规划布局内重点软件企业。主要从事行业应用软件产品的开发和服务,已成功通过ISO9000国际质量体系认证。净资产1.1亿元人民币,是电子政务领域内的佼佼者。
 
面对广阔的市场与激烈的竞争,奥尊公司的决策者始终以前瞻性的战略眼光看待技术的发展。他们认识到,以传统的编写代码的软件开发方式来描述用户的业务和管理需求,难度高、投入的成本大、难于维护具有很高的风险,更重要的是项目的成果知识难以积累和应用于其他项目。为了保证业务长期发展,所有的系统开发必然依托一个成熟的技术平台,在此之上积累各个项目的成果知识,提高项目的开发效率,降低开发投入,促进企业的良性发展。这种需求在承接了市民中心服务办公系统项目后,变得尤为迫切。
 
面向构件的软件是真正动态发展的软件,通过可试化构件组装的办法,保证应用系统直观的快速完成。所以与传统的为客户量身“定制”开发或直接购买“套装”软件相比,“面向构件”的方法更能使在系统在保证质量的前提下按时交付,同时快速响应不断变化的客户需求,并通过标准化的构件技术对行业知识进行复用积累,不断发展和丰富企业的应用系统功能。这些面向构件技术的关键优势完全符合奥尊软件战略发展的需要,成为促成奥尊与普元合作的关键因素之一。奥尊公司的项目经理XXX表示,“普元的EOSTM不但提供了功能强大的工作流构件,也为软件开发者、使用者与维护者构建起一个成熟的构件开发、管理、组装、调试、部署的一体化平台,能够帮助用户快速搭建业务系统,并从总体上降低项目成本。所以实施‘市民中心服务办公系统’选择普元EOST面向构件的中间件平台是理智和必然的结果。” 在经过对普元EOSTM  多个成功案例进行了实地考察后,深圳市信息办也对面向构件开发模式的高效率、高质量有了进一步的认识和信心,同时普元技术队伍的干练与娴熟给客户留下了深刻印象。由此,三方建立了全面共识与信任。经过严格的招投标和系统原型验证,市民中心服务办公系统,最终选择面向构件的中间件--普元EOSTM  5.0作为开发平台。
 
实现一站式便民管理
 
深圳市民中心是深圳市政府面向公众的服务机构,30多个主要政府部门在市民中心行政服务大厅设置145个服务窗口,受理390多项覆盖市政府主要部门的审批项目,实现并联审批和集中监管。市民中心服务办公系统包括首页设置、个人事务、公文管理、大厅事务、内部事务、公共信息、统计报表、系统管理等8大功能模块。系统的32个子项,数百个功能全部基于普元EOSTM  5.0进行开发与实施。


深圳市民中心行政服务大厅网上办公系统功能示意图
构件化实现快速应用。行政服务办公系统项目的建设周期比较短,而普元EOSTM 5.0工作流凭借构件化的技术优势,在1个月保证了项目的顺利上线。普元EOSTM 5.0工作流是完全构件化的工作流,完整的实现了WFMC标准,依靠以往案例中积累的业务流程构件,可以快速实现行政大厅系统需要的各类业务流程模块。而且,EOSTM 5.0支持软件项目一体化的开发管理,做到开发屏蔽底层技术细节、应用快速构件化开发、快速构件化部署与调试, 大大节约了系统开发时间。从2005年1月初到2005年1月底,奥尊公司与普元,投入四人*月完成系统的八个功能模块开发、系统框架搭建、实施,并成功上线运行。为深圳市政府各部门提供了互联互通的数字化办公平台,从而真正实现了政府“一站式”行政服务。
 
图形化支持流程灵活调整。深圳市政府要求新的市民中心服务办公系统必须具备高度的灵活性及良好可扩展性。普元EOSTM 5.0的Studio开发平台提供了良好的工作流开发、建模环境和完善的API。从业务流程的设计、工作流建模至工作流项目的发布都能在Studio中得到完整体现,使业务需求在开发平台Studio的支持下能平滑的过渡到IT需求。在流程定义中支持包括串行、并行、同步、独占式选择、子流程嵌套等都多种流程模式,并且可以根据具体审批过程,方便灵活地进行流程调整。
 
 
 
为了不断加强执政能力,深圳市政府提出市民中心服务办公系统要适应业务的动态增长的需要。普元EOSTM图形化工作流定义环境、工作流运行引擎以及前台人性化的流程展现,为流程提供了适应变化的能力。项目组开发人员可以在屏幕上看到对于流程变化的处理结果。编写设计文档时,可直接用普元EOSTM Studio画出流程,把流程图剪切粘贴入文档,开发出半成品交给编码人员来完善、测试和部署。开发人员通过普元EOSTM Studio做到了变化透明化,可以对升级版本进行跟踪,自动找寻最新版本,降低开发人员的工作量。普元与奥尊公司的工程师可根据流程变化重新编写构件,然后在系统运行过程中利用强大的动态发布功能替换掉原先的逻辑构件,在完全不影响用户使用的情况下完成对系统的更新。
 
高度复用为业务发展打基础,降低项目总体成本。普元EOSTM 的高复用性在系统框架设计中,建立良好的软件复用机制,使用那些经过多次验证的软件成果无疑提高了系统的可靠性。由于大大减少了因需求变化产生重复编码,提高了开发的效率和质量。在规范整个开发过程的同时,也避免了因重复劳动产生的开发成本。构件化的开发平台使模块拼装十分容易。由于使用普元EOSTM  5.0,使得对业务并不十分精通的开发人员在普元工程师的指导下也能轻松应对复杂的工作流开发,在项目后期成为开发主力。这样不但历练了实施队伍,也缩短了项目周期,控制了人力成本,降低了项目总体成本。
 
 
目标达成 三方共赢
      
行政服务办公系统的成功上线,让深圳市民中心实现了“一站式”行政审批。方便了市民办理各种项目申请以及审批业务,有效提升了审批办证项目运作的监管能力、审批效能和服务水平,提高了政府机关的业务办理效率和管理透明度,并推动了市政府信息化的建设步伐,树立了政府机关在群众中的良好形象。市委常委、常务副市长许宗衡说:“市委、市政府就是要在这个新的平台上,借鉴现代管理理念,用更振奋的精神状态、更优良的服务质量、更低的运作成本、更高的工作效率为公众服务。”
      
通过与普元的合作,奥尊公司积累了大量成熟的电子政务构件,掌握了面向构件的技术与方法论,培养出了一批熟悉构件技术、懂业务、会管理的技术骨干,其中多人被授予“深圳市市民中心信息化建设先进个人”称号。奥尊公司也被深圳市人民政府办公厅评为“深圳市市民中心信息化建设先进单位”。
 
普元公司通过这个项目的实施,在电子政务行业树立了一个具有说服力的成功案例,同时开发了奥尊公司这个战略合作伙伴。也首次验证了普元面向构件的中间件--EOSTM 5.0 的技术优势与卓越性能,是能够带动产业链发展,为客户创造价值的一次创新。

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