普元平台助力海南国土 打造“五统一”的信息化建设架构


 2014-09-10 14:09:07       748

海南国土环境资源管理信息化建设情况

海南国土管理信息化面临的挑战

海南省国土环境资源厅是海南省人民政府组成部门,主管全省环境保护和土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护和合理利用工作。全省环境保护、土地、地质矿产信息管理和信息化建设由其下属的省国土环境资源信息中心全面负责。随着信息化建设的加深,信息中心在信息化建设上面临着具大的挑战,具体表现在:

1.      IT没有统一规划,缺乏一些基础的、底层的统一支撑

2.      不同时期建设的应用系统有多个技术架构,面临整合和交互的困难

3.      大量待建的和维护的系统,信息中心人力有限无法及时有效地完成工作

“五统一”的解决方案

为了从根本上解决上述问题,省国土环境资源信息中心用了两年多时间进行国土环境资源信息化建设顶层设计,按照“一套机制、一张网、一个平台、一个数据中心、一张图”的“五统一”建设理念,完成了全系统的信息资源规划。

图1 基于“五统一”的信息化建设架构

在海南国土环境资源“五统一”架构的信息化建设过程中,海南省国土环境资源信息中心通过与业内领先的软件平台供应商——上海普元公司合作,引进了业内领先的普元应用平台EOS、数据集成与交换平台ESB等平台产品,作为“五统一”架构中的最关键的应用支撑层,将国土资源等数据信息最终应用在国土资源管理与监察的各个领域中,从根本上解决了上述面临的问题,极大地提高了政府对土地与资源、环境的管理与监察水平。


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应用支撑层主要内容

“五统一”架构建设的关键点、难点是如何打造一个承上启下的应用支撑层。应用支撑层要求能够快速将国土资源信息展现到应用展现层,并且能够对这些信息进行集成与交换,并且适应政府部门行政化审批的电子流特点。这就需要有一个软件平台,能够进行快速的应用开发,能够以SOA的方式进行服务集成与数据交换,同时还需要具备BPM(业务流程管理)的功能。通过引入普元EOS应用开发平台,普元 ESB服务集成与数据交换平台,不仅满足了上述需求,并且实现了应用的统一的用户管理、统一的平台构件库和跨应用的统一业务流程平台。以下是应用支撑层架构视图:

用户工作平台

在“五统一”的信息化架构中,“架构管理子系统”的主要作用是对各类应用系统的组织机构用户、角色逻辑描述、图片样式、组件等进行管理。

统一用户管理:可以基于统一的组织机构与用户、角色管理,任何一个应用系统部署上线时,不再需要去开发一套组织机构及用户管理功能,而是使用信息中心统一的数据来管理组织机构、用户、及权限数据,即保证了数据的统一,又保证了权限的集中统一管理。角色管理员都要审核系统项目总监是否在“架构管理系统”中填写应用系统的角色描述、功能模块入口逻辑描述、核心逻辑描述。

组件管理:这里所说的组件分为第三方软件开发商提供的组件和自定义组件。第三方组件可能会在多个应用系统中集成,使用频率较高,为了减少程序员学习时间,最先使用组件的项目组要提供组件的安装方法、存放位置等。自定义组件比较特殊,最初它可能在一个应用系统中使用,逐渐在多个应用系统中复用及优化,最终演变为公共组件。因此,为了避免重复建设、提高编码效率,要求组件作者在应用系统部署上线时详细编写组件的实现原理、使用案例、接口参数作用,并附上组件源码。

下图为统一用户管理界面:

平台构建库

通过普元EOS平台提供的组件库,可以扩展出更多更贴近国土业务的电子政务业务构件库,再通过这些业务构件库来开发应用层系统,既能提高系统开发效率,又能减小系统维护的复杂度。

1、工作日管理构建库

2、流程管理构建库

3、意见管理构建库

4、电子签章管理构建库

5、业务材料管理构建库

6、业务登记入库管理构建库

7、GIS权限管理构建库

8、流程定义管理构建库

9、表单意见校验管理构建库

10、流程时限管理构建库

11、打印模板管理构建库

图1 平台构建库

_ueditor_page_break_tag_业务流程管理平台

通过普元统一流程管理平台,可以将批、征、供、用、补、查等国土资源管理的政府行政行审批流进行统一管理,很好地解决了跨系统流程流转。

图2 批、征、供、用、补、查系统业务流程

数据交换引擎

通过普元服务集成与数据交换引擎,可以将批、征、供、用、补、查等国土资源管理的政府行政行审批流中的各类信息,表单、文件进行跨系统的交互。

应用系统交换信息明细

信息类型

字段名称

土地开发复垦整理项目信息

土整备案项目编号、项目名称、验收时间、验收文号、补充面积;

农转征项目信息

行政区、项目类型、批复文号、受理日期、批次年份、批准日期、批准单位、占用农用地面积、占用耕地面积、占用集体土地面积、项目总面积;

报批供应信息

供地项目名称、供应面积、宗地编号、供应类型;

征地项目实际调查信息

实际征地面积、土地坐落、四至、地上物附着物拆迁进度、地上物赔偿金额、土地赔偿金额、征地安置费、征地安置户数;

征地范围宗地权属情况

宗地坐标、宗地坐落、土地用途、土地所有权人、所有权住址、土地证号、土地证面积、终止日期;

供地项目交易情况

出让合同(或划拨决定书)信息:包括合同编号、供应方式、出让面积、出让价款、签订日期、受让人名称、受让人地址、受让人电话、宗地主要土地用途、主要土地用途年限;

供出项目开竣工使用情况

是否按期开工、是否按期竣工、是否闲置、是否改变土地用途、建筑物面积、建筑物密度、实际容积率、现场勘察照片等;

国有建设用地的使用权情况

土地使用权人、土地用途、使用权类型、终止日期(出让)、土地证面积(批复用地面积)、土地证号(用地批复号);

土地整治项目信息

立项、规划设计、施工、验收等数据的关联;

土地违法案件基本信息

宗地编号、案件类型、涉及面极、宗地坐落、土地用途、土地权利人、土地证号、案件描述、违法宗地坐标信息

土地登记项目宗地基本信息

宗地编号、宗地坐落、土地用途、土地所有权人、所有权住址、土地证号、土地证面积、终止日期、宗地坐标信息;


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成果展示

通过应用支撑层,海南国土资源环境信息中心先后建立了省、市县两级建设用地许可审批系统、土地登记管理系统、土地开发复垦整理系统、征地实施监管系统等一些列的应用系统。全省18个市(县)已建立起完整的数据支撑运行体系,基本实现全省国土环境资源“一张网、一个平台、一个数据中心、一张图”。到2013年底,信息中心将达到国内同行业信息化建设的中上等水平。以下是部分系统的成果。

图4省、市县两级建设用地许可审批系统界面

图5土地登记管理系统界面

图6土地登记管理系统界面

图7 土地开发整理复垦系统界面

图8 海南省征地实施管理系统界面 

编后语

“选择合适的开发及运行平台是软件建设的重中之重”

——海南国土环境资源信息中心主任马利说

“普元实施队伍的服务工作非常到位,正确指导普元工具的开发方法,普元公司能够在其他实施单位或自己公司总结的一些新的技术能够很好的与我们交流,开阔了我们的视野,使我们少走了很多弯路,与我们能够共享经验,提高了开发效率。"

——海南国土环境资源信息中心工程师白利军说

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