株洲市国土局:国土资源系统


 2006-10-18 00:00:00       754

面向构件的株洲市国土局国土资源系统
 
多业务多层次的需求
加强国土资源管理,需要准确把握国土资源现状和动态变化,需要提高对国土资源信息的把握程度和快速反应能力,需要更好地挖掘和利用国土资源信息。国土资源管理领域最初的电子政务建设强调将地理空间信息技术和其它如OA、MIS、Internet/Intranet技术结合起来建立各类应用,随着各类应用建设的不断推进以及软件技术的快速发展,人们越来越意识到,只有充分将电子政务中涉及的各类数据和应用模型化和层次化,建立一个适应多种业务运行的电子政务平台,并在其上搭建各类国土资源管理应用系统,才能保证这些系统建设的快速性、灵活性和可持续发展。
 
株洲市国土局信息化水平位于湖南省领先水平,为了进一步提高工作效率,提高办事质量,优化服务管理模式,实现阳光行政,提出了实现土地管理、土地交易、土地利用、矿产管理、测绘管理、档案管理等业务的图文并茂的一体化管理。对电子政务建设提出:
(1)    提供快速、灵活、扩展性好的符合国土资源管理业务需求的电子政务搭建平台,实现业务应用系统的柔性扩展,为应用系统的优化提供保障。
(2)    提供可靠性高、安全性好、性能突出的电子政务运行平台,该平台
业务处理能力高,能够满足整个系统的联网并行处理需求;可靠性好,业务系统能够保证长期的无故障运行。
(3)   提供业务数据的快速采集、更新和管理,有效避免信息孤岛问题,系统之间的内在联系得以充分体现,实现信息共享。
 
国土资源项目除了平台级的需求,其业务模型也有自身的一些特点
*  业务复杂且需要不断改进:整个管理内容包括地政、矿政、测政和综合事务管理等四大类业务,涉及大量信息需要采集、处理和管理;况且随着国土资源体制改革的不断推进,这些业务都需要根据形势和上级国土部门的要求随时进行调整。
*  管理数据对象复杂:不仅需要管理大量的关系型数据,还需要管理大量的空间数据,这些数据需要根据业务要求有效地组织在一起,并且要根据现实世界的变化而随时进行采集和更新。
*  管理层次复杂:我国实行了最严格的国土资源管理政策,加上我国的行政管理体制,决定了我国的国土资源管理需要实行上下联运机制,以此来保证国土资源管理的统一性和严格性。

面向构件的系统架构

株洲市国土资源项目采用了国有自主知识产权的面向构件的普元EOS中间件作为国土资源电子政务系统的应用支撑平台。面向构件中间件EOS在整个系统架构中提供从开发、运行、部署、维护、管理一体化的支持。在开发方面EOS提供了构件组装、管理以及复用的方法;在运行方面EOS提供了对构件的解析和运行的环境,并且内置了可广泛复用的应用框架;EOS的管理维护环境也内置在EOS Server中,通过Web页面,系统管理人员可以实现对系统运行的业务构件的运行情况作出统计分析,可以制定系统的安全访问策略,可以查看系统的业务日志和系统日志。EOS作为开发的架构体系,能够很容易的与外部应用系统进行集成,从而保障了国土资源系统与GIS、OA、MIS等系统进行数据交换。
*  实时可见、灵活可变的业务流程

株洲市国土局业务流程变化频繁,要求新的电子政务服务系统必须具备高度的灵活性及良好可扩展性,即系统满足随需应变的业务要求。普元EOS 5.1的Studio开发平台提供了良好的工作流开发、建模环境和完善的API。从业务流程的设计、工作流建模至工作流项目的发布都能在Studio中得到完整体现,使业务需求在开发平台Studio的支持下能平滑的过渡到IT需求。在流程定义中支持包括串行、并行、同步、独占式选择、子流程嵌套等都多种流程模式,并且可以根据具体审批过程,方便灵活地进行流程调整。
*   动态展示业务办理过程
 
株洲国土资源系统需要监控审批系统的事项受理环节和办结环节,发现违规操作、处理超时等不符合规定的情况。审批事项处理环节的监控粒度为部门人员一级,提供案件由哪个部门谁受理、何时由此部门谁办结的状态信息状态,并通过流程图中环节的不同表现形式展现,事项审批进展一目了然。
 
*  面向构件中间件与MIS、OA、GIS系统的完美结合
 
在国土资源电子政务系统中,国土资源业务信息管理系统称为MIS系统,将政府部门日常的政务收发文管理等工作系统称为OA系统,还有与政务管理和业务管理相关的地图管理系统称为GIS系统。在总体技术设计上,国土资源电子政务系统将MIS、OA、GIS技术集成于同一系统之中,存储于同一数据库,真正实现了MIS、OA、GIS的技术一体化,为国土资源管理部门各级领导和工作人员提供了图文一体化的基于B/S结构(同样支持C/S结构)的协同工作应用环境。系统提供的工具可以帮助用户最快速度调阅业务审批案卷、各个部门的审批意见、案卷相关的基础地图信息和各种专业地图信息,同时可以查看与该案卷相关的会议纪要、督办信息、申报材料、案卷交接过程等,在一体化的环境下,完成案卷审批的日常操作。系统为这些日常操作,提供了简单有效的调度方法,用户可以任意切换使用地图、表格、文档管理工具,实现图、文、表一体化的信息互联管理。
 
电子政务与地图应用紧密结合是国土资源管理信息化的重要特点,开放的EOS系统能够与GIS系统在页面展现层、业务逻辑层上进行整合。一方面通过业务管理过程实现信息(特别是各种专业地理信息,如勘测定界地图信息)在工作过程中的实时更新;另一方面,GIS系统与电子政务紧密结合,在工作过程中随时提供必需的地图信息,真正体现出了地理信息为电子政务工作服务。
 
*  面向构件的应用组装与调试,并行的分布式团队开发
 
株洲市国土局电子政务项目的建设周期比较短,而普元EOS 5.1工作流凭借构件化的技术优势,在1个月保证了项目的顺利上线。普元EOS 5.1工作流是完全构件化的工作流,完整的实现了WFMC标准,依靠以往案例中积累的业务流程构件,可以快速实现国土电子政务系统需要的各类业务流程模块。而且,EOS 5.1支持软件项目一体化的开发管理,做到开发屏蔽底层技术细节、应用快速构件化开发、快速构件化部署与调试, 大大节约了系统开发时间。从2005年11月初到2005年12月初,中智公司与普元,投入六人*月完成系统的国土业务平台开发、国土业务搭建、业务实施,并成功上线运行。为株洲市国土局各部门提供了互联互通的数字化办公平台,从而真正实现了政府“一站式”行政服务。
 
项目成果及推广
 
株洲市国土项目的顺利建设,节省了株洲国土局办理业务时间,同时规范了审批流程,部门和人员的责任得到了清晰的划分。促使国土局各部门朝阳光型政府、服务型政府的转变,极大的推动了株洲市国土局的政务信息化的建设。本项目采用国有自主知识产权的面向构件的中间件作为电子政务应用支撑平台为将来系统的扩展奠定了坚实的技术基础。本项目为国土资源部试点工程,为全国国土资源电子政务建设积累了宝贵的经验,其项目成果有极大的推广价值。
 
开发商背景
 
株洲市电子政务系统的开发商是长沙中智公司。长沙市中智信息技术开发有限公司是一家注册在国家级开发区--长沙高新技术产业开发区的一流高新技术企业,创办于1994年。公司承担的“国土资源智能办公自动化系统”、“电子商务运营管理平台系统”和“家居银行服务系统”等多个项目通过了省、部级的鉴定,且获得科技进步二等奖。
随着国土资源电子政务的不断发展,公司专注于国土资源电子政务系统的研究、开发和推广应用。通过对国土资源电子政务系统的深入理解及当今计算机技术的发展,中智公司本着构造随需应变的企业级软件理念,采用面向构件的中间件EOS及地理信息系统(GIS)技术构建了独具特色的国土资源电子政务平台系统。基于此平台使得构建国土资源电子政务应用系统不再复杂。它提供了大量构件,以及可灵活扩展的应用框架,革命性的改变了软件的生产方式,可以快速地搭建高质量、易扩展的国土资源应用系统,并通过构件组合与积累,持续实现软件知识财富的积累。基于此平台,我们很方便地为各级国土资源管理部门搭建了多个应用系统(地籍、土地利用规划、建设用地、土地交易、OA等),且得到了较好的应用。
 
主要经营业绩:
1、    株洲市国土资源电子政务系统。
2、    益阳市国土资源电子政务系统。
3、    岳阳市国土资源局GIS平台与城镇地籍管理系统。
4、    湖南省国土资源厅电子档案管理系统。
5、    常德市房地产管理局电子档案管理系统。

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