51CTO:“三级规划、五层能力”助力政务大数据落地


 2015-12-04 15:24:49       759

今年9月,国务院发布了《关于促进大数据发展的行动纲要》,这让我们清楚的认识到:大数据已经成为了国家战略。在这样的大背景下,政府数据格外重要,尤其是政府各部门间的数据共享、公共数据资源的开放,以及大数据基础设施的建设,都急需系统地解决与完善。


数据战略下 你有哪些措手不及?

   大数据战略下,政企单位的电子应用能否与时俱进?都有哪些是应该提升并改变的呢?首先是监管水平,对于服务型的政府来说,政府监管是重中之重。其次,政府还需提供公共服务,即要为整个社会的公共服务提供支撑与保障。第三是要做好产业拉动,怎么去推动大众创业、万众创新,这是政府作为信息化、电子政务核心的目的之一。

   对此,有且只有“大数据”,可以帮助我们的政府达到上述三项目标。在DT时代下,政府的信息数据最全、最多、最杂,例如公安系统中的大数据,不仅包含本身特有的高机密数据,还包含采集于各行各业的信息资料,这些数据如何发挥作用?值得我们深思。


共享,是瓶颈还是契机?

   在政务大数据变成国家战略的同时,其电子政务也朝着生态化的模式在发展。我们应该如何理解生态化呢?最主要的特点就是政务数据中,很多“含金数据”要共享给各个所需行业,或者共享给其他的委办局去托管。

   那么问题就来了,大数据能不能提供公共服务,能不能为产业拉动产生作用,能不能帮助政府进行监管?已经成为了政府的职责。所以说,政务的大数据该如何应用起来,如何为目标服务,非常棘手且迫切。


有的放矢 普元推出政务大数据解决方案

   一般讲到大数据,我们会联想到互联网,比如淘宝、京东、百度等,在他们的大数据分析里,你会发现基本上是围绕着“人的行为”来做,更多的是依照消费者的使用习惯和位置信息,以商品推介的模式发送给最终用户。但对于政府来说,监管大数据的维度会比互联网更复杂,除了人的行为,政府还要关注与人有关的“联系”。此外,政府需要管理的事情也非常多,且目标不够清晰。例如互联网只需要做好信用评级和消费习惯,便可做好广告、商品推介。但对于政府来说,很多时候的目标都是模糊的,利于海关机构,随着政府政策的调整,它的监管的要求是存在不一样界限。

   不仅如此,政府的数据信息来源,比互联网信息来源要多,那么多的委办局和相关政府机构,众多的数据交织起来,IT技术上是非常难于实现的。对于DT时代下的政务大数据问题,只有具备跨行业的大数据公司才有能力、有针对性的做出回应。

   普元公司的大数据应用最早在是针对金融行业,后来延伸到电信行业,当政府大数据出现问题时,以往的解决方案已经捉襟见肘,对此,普元提出了“政务大数据解决方案”。


做的好不好 实际效果最重要

   政府大数据可不是简单的技术+数据,光有技术是不够的,数据的质量如何提高,是大数据平台面临的问题之一。

面对问题,普元信息的CTO焦烈焱表示,普元依据企业自身在做的软件基础平台的同时,力求将所关联的数据完全结合起来。从传统的结构化数据处理到非结构化数据的分析。为了做这件事情,普元在2011年,专门成立了大数据团队,有效的将传统的应用与数据的处理结合起来。

如今,数据的模式跟以往有些不同,其数据架构发生了根本性的的颠覆。以前花在服务器、存储上的费用比较多,我们就在思考如何用最小存储的方式,把这些数据存放下来好做分析。但现在存储价格已经降低,普元就是抓住了这个契机,总结出一套在政府数据领域里的解决方案和实施方法,用以帮助政府客户全面掌控与运营政务大数据。

   从数据的产生到消费,包括服务运营的模式,普元都可以给出整体的计划,告诉政府应该如何去做、如何实现。

   普元信息的CTO焦烈焱表示,政府做大数据的时候,要有三阶段的规划:第一,要做融合。很多地方都存在数据,我们应该考虑到如何把这些数据汇集到一起,所涉及到的数据标准,一级数据在汇集以后会不会发生冲突。第二,开放数据。一城一地,一部一委的数据,不是没有用处,也不是用处不够大,政府必须拿出开放的态度与决心。第三是共享,只有数据共享才能发挥出更大的作用。在共享下,普元能够帮助政府提升监管水平,让政府能够更好地提供公共服务。

   在具体实践中,普元已经总结出:用三级规划和五层能力来促进政府大数据的落地,以及帮助政务大数据的共享、融合、开放。

   按照政务大数据现状及发展趋势,普元的“三级规划”即按步调实现政务大数据平台的共享共用、开放服务、融合应用三阶段建设。在共享共用阶段,建立并完善数据标准,梳理并搭建共享主题库,依据标准实施数据集成,建立动态信息资源目录,实现先主后次、先易后难的政务数据共享体系建设落地;在开放服务阶段,支撑数据服务集成管理,建立政务数据开放平台,实现自主可控、逐项开放的政务数据开放生态构建;在融合应用阶段,提供全端数据可视化,建立实时响应机制,建设智慧生态政府,实现精准集约、动态敏捷的政务应用融合形态。各阶段按照达成目标,还需分为初建期、推广期和成熟期依次推进。

   那么,如何达成上述三个阶段的发展目标呢?普元的答案是:围绕业务、技术和管理策略,政府大数据的落地需要存储、质量、共享、开放、应用五层实施能力提供支撑。这五层能力具体是指存储处理是根基,数据质量是底线,共享共用是关键,数据开放是趋势,融合应用是目标。通过这五大核心能力,可以充分挖掘数据价值,提升政府大数据技术服务能力,促进大数据与各行业应用的深度融合,以应用带动大数据技术和产品研发,形成面向各行业的成熟的大数据解决方案,最终为政府治理提供更有效的决策支持和运营服务。

   在产品支撑体系上,普元也围绕五大核心能力,提供包括存储与处理、大数据集成、大数据治理、大数据运营和大数据应用五部分内容的一系列政务大数据平台,为政府客户提供最为有利的技术支撑。目前,普元拥有政府、金融和电信等多行业数据治理经验,能够长期为政府客户提供专业产品与服务,协助政务大数据可视化应用创新。

原文摘自 51CTO云计算频道 作者 王鹏 http://cloud.51cto.com/art/201511/498460_1.htm

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