EOS十年,为中国电子政务的应用加速


 2015-01-05 02:15:01       754

2002年的1.0到今年即将推出的7.0,普元EOS的发展已经走过了十年历程。可以说,EOS的十年发展历程既见证了SOA的划时代繁荣,又迎来了云计算的新纪元。在这十年间,普元EOS从默默无闻发展成为国内SOA基础软件平台市场占有率第一的国产品牌。

也正是在这十年间,我国电子政务建设开始进入全面推进阶段。2000年10月,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》明确了“以信息化带动工业化”的战略方针,电子政务也由此进入了快速发展阶段。2001年8月,国家信息化工作领导小组的第一次会议强调:各级政府都要高度重视和充分利用信息化手段加强政府有效管理,促进政府职能转变,提高政府办事效率和管理水平,促进政务公开和廉政建设。至此,我国的电子政务建设开始进入全面推进阶段。那一年,普元公司成立了。

2006年,国家信息化领导小组印发了《国家电子政务总体框架》,要求电子政务建设要实现五个转变:一是要从电子政务重建设、轻应用向注重深化应用转变。二是要从信息网络分散建设向现有资源整合利用转变。三是要从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变。四是要从信息管理偏重自我服务向注重公共服务转变。五是要从信息网站自建自管向重视发挥社会力量转变。那一年,普元EOS推出了全新的5版本。

随着电子政务在我国的迅猛发展,我国政府又加大了与电子政务建设相关的重大专业性法律、法规立法的工作力度,已经通过的《我国电子政务建设指导意见》、《电子签名法》、《行政许可法》和《政府信息公开条例》等,及时有效地为电子政务的建设提供了发展环境保障。那个时段,普元加入并成为国际标准OASIS和中国SOA标准工作组的核心成员,为EOS的大发展奠定了宽广的基础。

电子政务的主体、应用模式及未来趋势

电子政务的服务主体和应用模式集中在政府各级部门内部、政府各级部门之间,以及政府与社会公众(含企业)之间。如图所示:

从目前我国的实际情况看,电子政务建设遵循三个基本准则:一是通过运用信息网络技术,解决社会活动中的一些重大问题。二是提高政府的信息能力,包括改善政府的宏观决策,提高政府规范经济秩序的能力、公共服务能力以及信息安全能力等。三是构建系统共享原则。电子政务构建的各种应用系统只有能够实现资源共享,才能真正显示出其强大的生命力。

进入“十二五”,我国电子政务建设发展呈现出来的总趋势可以概括为“两句话、十二个字”,一是“重点、重构、效率”,二是“整合、互联、共享”。

电子政务建设首先是要围绕谓重点,特别是围绕解决社会普遍关注的民生问题,构建一些全国性的重点应用系统,如食品药品安全系统,医疗、教育、社保、就业、住房等跨部门的应用系统等。其次,就是按照政府组织体系的调整,重构一些重大综合应用系统、特别是面向公众的一些社会管理、公共服务的系统,提高政府公共服务能力和社会管理水平;所谓效率,就是要提高电子政务的资金使用效率,特别是要大力推进国产化水平。与此同时,在电子政务建设中,将更加关注行政服务中心的信息化建设,突出政务公开,电子监查,将以行政服务中心为重点的电子政务审批服务、办事服务将提升到一个新水平。

电子政务作为一个系统工程,涉及到政务应用系统建设和使用、政务信息资源开发和利用以及统一政务平台建设等三方面业务。其中,统一的电子政务平台建设是实现“整合、互联、共享”目标的关键和保障。整合就是对已有的应用系统要进行深入整合,实现重点业务领域的跨部门协同;互联就是要克服条块分割,加快实现互联互通;共享就是在整合、互联、协同的基础上,提高信息资源共享的水平和能力。

电子政务可持续发展需要SOA

当然,电子政务建设受到多种因素的制约和影响,如政策环境、体制环境、社会环境和技术环境等,这中间的任何一个因素的变化都可能对电子政务的建设和发展产生影响,这就需要我们认真研究这些制约因素的变化规律、之间的相互关系,以此不断调整完善电子政务建设的思路和策略,只有这样才能促使我国的电子政务建设和发展,步入一个良性的轨道。

以服务为中心可以成为电子政务科学建设和可持续发展的出发点和落脚。以服务为中心,使老百姓能得到更广泛、更便捷的政府信息和服务;以服务为中心,梳理和重组业务流程,使各个业务系统能够互联互通和资源共享,有效降低实施和运行成本;以服务为中心,加强评价和绩效体系,提高监管能力和公共服务水平。

因此,电子政务的发展需要以服务为中心的设计和方法指导,需要给出服务的业务模型和服务的评价模型,业务模型描述服务业务的可持续发展,不仅包括它的创建态,还可以包括其变化态和协作态,评价模型描述服务的评估态。这正是SOA提倡的方法论,这就充分说明了电子政务和电子政务的可持续发展需要SOA。

电子政务的主体和模式

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