文化部:全国文化市场技术监管与服务平台


 2014-06-17 19:50:18       764

背景

项目背景

为不断提升文化市场管理和服务水平,推进全国文化市场技术监管与服务平台建设,确保文化市场健康有序地发展,全国文化市场技术监管与服务平台宗旨是为提高文化市场监管感知化、互联化、智能化水平,实施更为高效的文化市场管理,文化部决定大力推进文化市场信息化建设工作,依托信息网络技术推动信息化应用,通过信息化促进流程规范、业务衔接,通过网络化实现管理协同和信息共享,用5年左右的时间逐步建成全国文化市场技术监管及服务平台。该平台基础支撑设施将由文化部部级中心平台和各省级(分中心)平台两级构成。

内容包括行政审批系统,对文化市场行政许可全部52项业务150项业务流程进行了统一梳理;建立中央、省、市、县四级联动的网上办事大厅,提高行政审批效率,为公众提供便捷服务;开发以数字水印技术为核心的网络音乐动态监管系统和以网络爬虫技术为核心的网络游戏动态监管系统等。

建设理念

制订了“1511”的建设目标:一个门户网站即中国文化市场网;五大业务功能,即市场准入、动态监管、行政执法、公共服务、决策支撑;一个应用服务软硬件支撑平台和一个文化市场信息资源库。

建设方案

总体设计理念:统一平台

为了打造全国文化市场技术监管及服务平台,形成全国文化市场统一的信息共享平台、统一的业务关联平台、统一的应用集成平台和统一的技术支持平台,实现对各门类文化市场信息化管理,全面提升文化市场监管及服务能力。

为文化市场监管业务提供应用支撑服务的信息化环境,即“四个一”。统一性主要体现:

在市场监管业务和信息化顶层规划的原则指导下进行整体设计;

实现市场准入、动态监管、综合执法业务的集中和统一;

实现所有市场监管数据的集中、流转和共享;

业务流程优化和数据定义标准化;

提供对不同利益相关者(领导和上级、准入部门、执法部门、文化企业、社会公众、横向关联部门)的信息化应用的全方位支持;

实现各级行政区划之间对准入或执法数据的共享。

建设结构

项目建设秉承“1+1+N”的建设思路,一个基础支撑环境,如:基础软件、基础硬件、网络环境、完全等保、中间件、运维灾备等,项目选用了Linux操作系统、Oracle数据库,网络及防火墙等保障了畅通,各类中间件,如工作流、Web服务器、文书控件等连接起应用平台与支撑平台,灾备等意外处理措施加强了环境的稳定性;各类应用处理系统如业务办理、对外服务、决策支持等协同构建起项目的一个应用处理环境;为不断提升文化市场管理和服务水平,需要不断创新,利用先进技术、特殊技术,如:网络爬虫、水印、二维码、GIS等,通过这些专项技术应用合力搭建起项目的辅助环境,提高业务处理的能力和效率。

业务场景

文化市场类型涉及文化娱乐生活的方方面面,和老百姓息息相关,在这个大市场中既有社会大众及经营者,还有各级行政管理人员。经营者通过公众服务提出进入市场的申请,管理者依据法规对申请予以审批,并对经营过程进行监管,为提高监管效率引入了动态监管的手段,例如十年前既已实施的网吧经营管理技术措施,即将实施的爬虫、水印等更加高端的技术手段;经业务处理后形成的各类基础信息,既为数据共享提供了全方位的支撑,又为决策分析提供了可量化的依据,围绕对基础信息的管理形成了这样一个统一的监督与服务平台。

整体解决方案

基于SOA框架的技术方案

针对全国文化市场技术监管与服务平台业务需求的特点,采用最新的SOA框架来进行整体规划,将所有的业务划分到以下几层中,层与层之间实现松耦合:

协同层

协同层通过普元页面构件库及标准JSP/Servlet来实现,部署在EOS Server上,能够根据业务需要支持多种接入方式,如HTTP、EJB、Web-Service、Ajax等。

协同层使用EOS展现逻辑实现界面逻辑与业务功能处理逻辑的分离。一方面使客户端部分只关心如何将数据合理、直观地展现给使用者,从而降低了客户端部分的复杂度,使客户端部分更加易于维护和管理,同时增加了运营支撑系统的企业应用集成能力;另一方面,使业务展现的不同实现方式都能够使用相同的业务处理逻辑进行处理。

协同层支持与第三方技术的接合,如CA认证服务、统一的单点登陆SSO、个性化等,扩展性、开放性都是非常好的。

流程层

 流程层提供了BPS,帮助客户实现人与人之间的工作协调,人工任务与自动任务间的协调。所有与流程有关的业务都集中到流程层处理,如发文、内部签批件、系统来文等。负责对业务流程整个生命周期的管理,包括业务流程的定义、调试、部署、运行、监控、管理。BPS遵循WfMC参考模型而又具备中国特色特性的流程管理产品。

服务层

服务层采用SCA1.0标准来实现,是用来将构件层编写的构件,装配成服务的方式暴露给其他模块或者其他系统。在SOA体系中服务是构件暴露出来的业务操作,在技术上可以体现为Web Service,也可以体现为Java Interface、EJB、JMS等多种调用方式。

构件层

构件层的构件用于实现领域相关的业务逻辑,构件层提供了三种类型的构件实现方式:Java构件、逻辑构件和工作流。通过对这三种构件进行组装、调用运算逻辑,或者相互调用来实现业务操作。

资源层

资源层的核心功能是访问数据资源,为了在各个层次采用统一的方式访问这些资源,EOS采用数据定义的方式描述了系统中的数据结构,这些数据结构用于接口的定义、数据的持久化、数据的显示格式以及数据的转换格式等等。最终实现资源层的数据具有业务特性,形成业务角度的数据模型视图。

实施模式/策略

采用“开发模板、复制实施、统一优化调整”的策略实施整个项目。采用面向构件开发平台,应用工作流技术,按照标准化的要求,重新设计工作流程,能适应业务变化,快速开发,快速部署;建立以业务客户为中心,管理以人为本的文化市场技术监管管理新模式,将项目管理和质量管理的要求融入系统的每一个环节;文化市场技术监管系统应采用面向服务的架构,把人为机器服务转变为机器为人服务。

采纳标准

各层交互技术与规范或标准

SOA分层交换技术支持各种标准的接入方式,如:HTTP、RMI、AJAX、JMS、RMI、Web Services等。

对“流程服务”的封装

基于WFMC组织的业务流程实现;

对“展现服务”的封装

基于EOS开发的应用支持支持HTTP接入,EJB接入,Web Services接入,AJAX等多种方式接入。

部署方案

部中心与分中心两级部署总体方案:

涉及软硬件环境:

数据库:Oracle11g;

应用服务器:东方通TongWeb;

操作系统:Unix;

SOA中间件、工作流引擎:普元EOS/BPS工作流引擎;


_ueditor_page_break_tag_


案例特色

统一平台

为了打造全国文化市场技术监管及服务平台,形成全国文化市场统一的信息共享平台、统一的业务关联平台、统一的应用集成平台和统一的技术支持平台,实现对各门类文化市场信息化管理,全面提升文化市场监管及服务能力。

统一平台业务价值:

在市场监管业务和信息化顶层规划的原则指导下进行整体设计;

实现市场准入、动态监管、综合执法业务的集中和统一;

实现所有市场监管数据的集中、流转和共享;

业务流程优化和数据定义标准化;

提供对不同利益相关者(领导和上级、准入部门、执法部门、文化企业、社会公众、横向关联部门)的信息化应用的全方位支持;

实现各级行政区划之间对准入或执法数据的共享。

统一平台实施价值:

实现业务化的配置开发与平台化的组件扩展相结合,解决快速开发以及技术团队分工合作的问题,提高应用的快速交付和复制推广的能力。

实现先进统一的SOA架构和应用平台,提升开发效率和规范化管理水平;并不断开发、积累和复用业务服务与流程,从而实现集约化的运营。

实现应用产品和解决方案升级换代到先进的SOA版本,提升业务的复用度和灵活性;并可剥离技术平台或是借力合作,从而专注于发展业务优势。

实现规避技术障碍和降低人员流失的风险,快速交付业主所需的业务应用;并借助SOA的先进性从而提升自身的市场竞争力。

针对市场准入业务流程一致性的特点、综合执法业务流程特点鲜明的特色。项目实施过程中制订了实施策略“开发模板、复制实施、统一优化调整”。通过典型场景模板开发,深入梳理业务流程,其他业务功能模板向导开发的模式大大提高开发效率,提升开发效率近4倍。

支持差异化流程

全国文化市场技术监管与服务平台支持省、市、县三级差异化的流程调整,满足不同区域化的个性化需求,主要体现在以下几个方面:

支持差异化的流程定制

系统的业务化流程定制平台提供的流程自定义功能,可以设置不同业务类型业务处理流程(比如:演出活动内地设立流程、演出文艺表演团体申请受理流程等)的流程时限、环节时限、预警时限;各环节的参与者和流程走向。对于特殊情况(比如突发慰问演出等)和紧急情况可以配置的“绿色通道”处理流程,直接发送到指定环节或人员。

支持差异化节点业务规则的灵活配置

将差异化的节点业务规则抽象出来,做成可配置的系统功能。例如:启动环节、部级领导审批、是否允许跳过、确定受理文号、盖章等。

高效、直观的流程管控手段

全国文化市场技术监管与服务平台为中央、省各部门提供直观、简洁、层次分明的监控界面,并且能够在监控界面对处于不同环节和状态的任务进行催办、协调处理等,管控操作驱动流程正常流转。通过对这些管控数据进行统计分析,提出科学、合理的流程改进和优化策略。

人性化的提醒方式

系统实现人性化的提醒,保证用户不在线并实时了解自己相关的工作任务,做到心中有数。系统支持多种任务提醒方式,如:界面提醒、短信提醒、email提醒、即时通讯提醒等,可以有效的提醒相关人员进行流程环节的处理和生产任务的执行。同时,系统还实现对会议、日程、通知、活动等人性化的提醒功能。

除了系统提醒外,还支持人工提醒和提醒自定义功能,用户可以根据自己的工作习惯和实际工作情况灵活定制任务提醒功能和提醒方式,如:开会前10分钟提醒一下、设置自己只需短信提醒等,这样即保证有效提醒也不会被多重提醒而干扰日常工作。

相关阅读: